构建“3+1”标准体系分类推动基层党组织全面进步全面过硬——省委直属机关工委就组织学用基层党组织建设“3+1”标准体系丛书答记者问

近日，省委直属机关工委在全省机关印发了基层党组织建设“3+1”标准体系丛书,并就该丛书的编撰、学习、使用等问题，回答了记者的提问。

日前，由省委直属机关工委编撰的基层党组织建设“3+1”标准体系丛书已在全省各新华书店上架销售。

1.问：请介绍一下编撰基层党组织建设“3+1”标准体系丛书的背景和意义。

答：党的力量来自组织，党的工作最坚实的力量支撑在基层。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要树立大抓基层的鲜明导向，加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，增强机关党建工作的针对性和有效性。省第十一次党代会指出，要强化标准化意识，加强标准化建设，努力使干部成为各自领域的行家里手。

近年来，省委直属机关工委把贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、分类指导等重要论述精神作为重大实践课题，作为持续深化模范机关创建、全面提升机关党的建设质量的关键点、突破口，锐意创新、真抓实做，对148个省直和中央驻豫单位所属各类党组织全面摸底，研究出台《省直机关党支部建设标准》《省直机关基层党组织分类指导实施意见》，推动基层党组织分类指导工作开局破题。

在中国共产党成立100周年之际，省委直属机关工委立足长远长效、回应基层关切，认真总结省直机关党建实践经验，结合所属各级党组织类型多、职能各异、工作不平衡的实际，在分类指导、精准施策上深耕细作、持续发力，通过组建工作专班、广泛征求意见、反复修改完善，分类编撰了基层党组织建设“3+1”标准体系丛书，这在河南机关党建史上尚属首次。基层党组织建设“3+1”标准体系是贯彻落实习近平总书记重要论述精神和省委决策部署的重要举措，是推进基层党组织标准化规范化建设、把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员的现实需要，旨在用简便易行、科学有效的工作规范，使机关党建“干什么”更加具体、“怎么干”更加明晰、“干得怎么样”更加形象生动，对于抓基层、打基础，抓规范、促提升，解决党建业务融合不够、党务干部本领恐慌等突出问题，全面提高机关党的建设质量具有重要意义。

2.问：请介绍一下基层党组织建设“3+1”标准体系丛书的主要内容。

答：“3”即编撰出版《机关基层党组织工作手册》《事业单位基层党组织工作手册》《国有企业基层党组织工作手册》（以下简称《工作手册》），从组织设置、组织生活、发展党员、党组织换届、党员教育管理等基础性日常性工作入手，对机关、事业单位、国有企业等不同领域党组织标准化规范化建设制定标准、作出规范、提供指南。

“1”即拍摄制作《严格党的组织生活制度示范专题片》（以下简称《示范专题片》），从“三会一课”、民主生活会、主题党日活动等6个方面展示高质量落实党的组织生活，作为《工作手册》的配套学习资料。

3.问：请介绍一下编撰基层党组织建设“3+1”标准体系丛书遵循的主要原则。

答：我们在编撰过程中，重点把握以下原则：一是贯穿政治性。把贯彻习近平总书记关于各领域党建重要论述和指示批示精神贯穿始终，做到以政治标准指导业务工作，在业务工作中落实政治要求。如在党组织换届、发展党员、组织生活制度落实、表彰奖励等具体工作中，明确要把政治标准、政治要求放在首位，确保各项工作始终方向正确。二是突出规范性。以党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规为依据，对日常开展的发展党员、“三会一课”、党员教育管理等基础工作进行细化，确保程序规范、务实高效。如“发展党员工作”章节中，将中组部规定的5大阶段25个环节与省委组织部要求的“双推双评三全程”相融合，归纳梳理各环节规定流程。三是注重实用性。坚持问题导向，聚焦各领域基层党建工作实践和现实需求，对基层党务工作者经常咨询的疑点难点问题进行深入浅出的阐述。如针对基层党组织和党组织负责人职责不够明晰、党建责任落实不够到位问题，丛书对各领域基层党组织及党组织负责人、委员等职责任务进一步细化量化具体化。四是体现差异性。正确处理共性和个性的关系，突出机关、事业单位、国有企业党建工作各自特点。如机关党建突出政治机关属性，以模范机关创建为主线，落实走在前、作表率要求，确保基层组织体系始终气血畅通。事业单位党建聚焦党委领导下的行政领导人负责制的事业单位、行政领导人负责制的事业单位等不同运行机制单位党组织如何有效发挥作用，重点对高等学校、公立医院党的建设组织设置、体制机制、队伍建设、领导保障等进行专门阐述。国有企业党建聚焦党的领导和公司治理，明确企业党组织的领导核心和政治核心作用，就领导体制、人员配备、党建工作与生产经营深度融合等进行详细阐述。

4.问：如何做好基层党组织建设“3+1”标准体系丛书的学习使用工作？

答：省委直属机关工委已印发《关于认真组织学用基层党组织建设“3+1”标准体系丛书的通知》，对学习使用工作提出明确要求。全省各级机关所属党组织要从深化落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神的高度，把学用工作摆在突出位置，做到以学促用、学用结合，突出学用的针对性、持续性和有效性。要把学用工作与学习贯彻省第十一次党代会精神结合起来，与落实党内法规制度和创建模范机关结合起来，切实增强学用工作的自觉性和主动性。要以支部为单位，采取专家辅导、座谈交流、“三会一课”等形式开展一次专题学习研讨，切实推动学用工作广覆盖、见实效。要把基层党组织建设“3+1”标准体系丛书纳入党务干部培训计划和培训内容，重点抓好新任党组织书记培训，通过全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断提升党务干部业务能力和专业水平。要注重培育和挖掘本单位本系统先进典型经验，探索打造有特色可推广的基层党建品牌，以党建高质量推动各项事业高质量发展，为服务实现“两个确保”、实施“十大战略”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献。

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