咸阳以标准化引领政务服务打造“十最”营商环境
咸阳市政务服务中心被列入国家第四批政务服务标准化试点单位,市行政审批局、市政务服务中心按照恪守标准、合法规范、廉洁高效、务实创新的原则,以GB/T32170《政务服务中心标准化工作指南》为依托,形成了覆盖行政许可、便民服务全进程的466项政务服务标准,构建了通用基础、服务提供标准、管理保障、岗位工作为框架的“四位一体”标准化体系。在标准化推进中,始终把便企利民作为标准化建设工作的出发点和落脚点,紧盯行政审批和政务事项减时限、减流程、减材料、减跑动,以标准化优流程、提效率。
推行流程再造。对400余项行政许可、便民服务事项进行流程再造,形成标准化办事指南,累计减少办理环节216个,精简申请材料153份,压缩办理时限753个工作日,办事效率平均提高60%。企业开办时间由原来的15个工作日缩短至0.5个工作日,注销时间由45个工作日缩短至20个工作日,工程建设项目审批累计缩短审批时限280个工作日。
推行一网通办。2018年,在全省率先启动运行咸阳市一体化在线政务服务平台,将全市47个部门和各市区县的15728项行政审批和政务服务事项实现集中公示、办理,网上可办率98%;在推进“一网通办”工作基础上,创新推行“全程网办”,上线运行三批378项“全程网办”事项。
推行集成服务。以办好审批服务高频事项和企业群众眼中的“一件事”为目标,梳理推出525项“最多跑一次”审批服务高频事项,探索推出243项“一件事一次办”(市本级21项)套餐服务,涵盖企业开办、民办教育、医疗卫生、农林畜牧等多个领域,有效减少办理环节300余个。
推行电子证照。去年11月,在全省签发了第一张《建设工程施工许可证》电子证照,成为继天津市之后第二家在全国实行施工许可证电子证照的城市。今年6月4日,又在全省首家生成《建设工程规划许可证》电子证照。电子证照的推广使用实现了“让数据多跑路、让企业少跑腿”,极大减少企业报审所需资料,企业获得感和满意度得到极大提高。 推行帮办代办。围绕全市重点项目,成立工作专班,跟踪办理,帮办墙内事,包办墙外事。在市天然气长输管线项目上,工作人员上门指导项目单位完善资料,协调市相关部门办理项目用地、规划、社会稳定风险评估等前置审批手续,5个工作日完成了项目核准手续,比法定办理时限提前15天。
推行四级联动。对标标准化指标体系。在市县两级行政审批和公共服务类事项梳理的基础上,开展了镇村级行政审批和公共服务类事项梳理,已梳理事项3100多项,构建了市县镇村四级联动政务服务体系,破解了服务群众“最后一公里”难题。
推行6S管理。按照集约、协同、高效的原则,进一步规范大厅管理,设置企业开办专区,将涉及企业登记、印章刻制、发票申领等办事服务流程,整合集中在企业开办专区,实现企业开办一站式服务。设置自助服务专区,布设税务办理一体机、证照自助打印机、自助存取件柜等30余台自助设备。设立“办不成事”反映窗口,协调解决一些职责不清、权限不明、难以办理或办理缓慢的急事难事,4月份运行以来,已受理办结事项148项;目前,全市各市区县均已设立“办不成事”反映窗口,累计受理办结事项1136项。
推行“跨区通办”。从企业开办、公共服务等领域入手,实现数据共享、加快区域合作,与安康、商洛、渭南三地签订了企业注册登记跨区域合作协议,与银川市就30项审批服务事项签订了跨省通办合作协议。10月18日,我市与西安、运城、天水、三门峡等4省13个市(区)签署了关中平原城市群政务服务跨省通办合作协议,涉及29项政务服务事项,推动了高频政务服务事项在关中平原城市群“跨省通办”。
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