现代农业全产业链标准化工作指南
1 范围
本指南适用于指导现代农业全产业链标准化活动,构建以产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系,开展标准综合体的研究制定、实施宣贯和跟踪评价等工作。
2 基本原则
2.1 目标引领,突出重点
以提升农业质量效益和竞争力为目标,重点打造一批全产业链标准综合体和标准化基地,培育一批高标准引领的绿色优质农产品精品,选树一批标准化带动特色农产品产业发展和质量提升的示范典型。
2.2 顶层设计,贯通全程
以产品为主线,以强化全程质量控制、提升全要素生产率、促进产业融合发展为导向,系统考虑全产业链标准化相关要素,顶层设计,形成兼顾多层次标准应用需求、涵盖产业链全过程要素的标准综合体和协同实施方案,确保标准集成的全面性,标准实施的可操作性,效果评估的科学性和绩效评价的客观性。
2.3 协调优化,简明易行
坚持“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则,注重对现有各层级标准的评估与利用,完善行业通用标准,重构生产操作规程,优化标准体系间与标准体系内各项标准的配套性、协调性,转化形成简明易懂的图文宣贯材料,提高标准化实施主体的用标能力,提升标准综合体实施的整体效益。
2.4 因地制宜,示范带动
针对品种特色、主产区域、种养殖模式、产品用途、产业发展水平等因素和条件,合理确定标准化对象、标准化实施目标和标准化适用措施,突出全产业链标准综合体的适用性和实用性。创建一批标准化引领农产品质量提升、产业转型升级的典型样板,示范带动现代农业全产业链标准化。
3 工作步骤
现代农业全产业链标准化的工作步骤见下表。
现代农业全产业链标准化工作步骤
阶段 | 步骤 | 方法 |
项目选择 | 项目提出 项目确定 | 见4.1 见4.2 |
标准体系构建 | 提出关键要素清单 制定标准体系表 集成标准综合体 评审标准综合体 | 见5.1 见5.2 见5.3 见5.4 |
标准综合体 实施 | 组织实施 实施保障 | 见6.1 见6.2 |
总结提升 | 跟踪评价 总结提升 | 见7.1 见7.2 |
基地命名 | 基地命名 | 见8 |
4 项目选择
4.1 项目提出
4.1.1 产品选择 针对绿色化、优质化、特色化、品牌化发展的需求,优先选择影响力大、带动力强、产业基础好的农产品。遴选条件:自然资源丰富、具有优势特色的农产品;区域产业链条完整的农产品;具有多功能性的农产品;标准化、集约化程度高的农产品等。
4.1.2 实施区域选择 针对农业高质量发展的要求,结合产业特色、区域主推品种和种养殖模式,优先选择具有代表性和典型性的区域。
4.2 项目确定 组织专家对项目所需人力、物力和财力等条件,以及能否获得预期的技术、经济和社会效益等进行评审,确定项目目标任务,制定实施方案。
5 标准体系构建
5.1 提出关键要素清单 根据总体目标需求,围绕标准化对象的全产业链条,提出关键要素清单;结合标准化对象发展的实际状况、产业特性、技术条件和资源条件,合理设置相关要素的指标范围。
5.2 制定标准体系表 根据关键要素清单,开展全产业链标准体系梳理。运用标准化的原理和方法,对相关标准逐项进行适用性和有效性分析。根据分析结果,提炼整合共性标准,提出需要废止、继续有效、需要制修订的标准项目清单,制定农产品全产业链标准体系表。加快关键环节标准的制修订,逐步建成以安全、绿色、优质和营养为梯次,国标、行业、地标、团标和企标相协同的全产业链标准体系。
5.3 集成标准综合体 结合各地优势产区的种养品种和生产模式,以全产业链标准体系表为指引,合理确定适当的标准数量,因地制宜集成一批特色鲜明、先进适用、操作性强的标准综合体。对照农产品全产业链条,成套配置相关标准,按各项标准的性质、范围、内在联系及功能要求进行适当分类,最终集成与区域生产模式相配套、功能完备的农产品全产业链标准综合体。
以种植业产品为对象的全产业链标准综合体,可包括产地环境、品种种质、投入品管控、田间管控、病虫害防控、采收标准、储运保鲜、包装标识、质量安全限量、分等分级和检测方法等标准。
以畜禽养殖业为对象的全产业链标准综合体,可包括养殖环境(牧场、畜舍)、品种选育、投入品管控(饲草料地)、养殖管理、疫病防控、畜产品储存、运输标准(养殖过程)、屠宰冷链、分等分级、废弃物(屠宰加工副产物)处理利用、质量安全限量和检测方法等标准。 以水产养殖业为对象的全产业链标准综合体,可包括养殖模式(池塘、工厂、稻渔、网箱、围栏等)、品种选育、投入品管控、养殖管理、疫病防控、加工冷链、废弃物处理、质量安全限量和检测方法等标准。
凡有现行标准且能满足总体目标要求的,应直接采用现行标准;现行标准不能满足总体目标要求时,应修订现行标准;没有相应现行标准时,应制定相应的标准。
5.4 评审标准综合体 在标准综合体中的标准制修订工作全部完成后,应组织专家对标准综合体中技术指标的合理性、先进性,标准构成协调性等情况进行评审。
6 标准综合体实施
6.1 组织实施
6.1.1 实施主体选择 应选择标准化基础好、技术引领性高、产业带动力强的新型农业经营主体,作为全产业链标准综合体的实施主体。
6.1.2标准综合体的简明化应用 以地方、团体或企业标准等适当形式发布制定的全产业链标准综合体,鼓励将标准综合体转化为简便易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册。并依托基地开展“四个一”贯标活动,即编制一套简明适用的标准宣贯材料,组建一支根植基层的标准专家服务队伍,组织一批有影响力的观摩培训活动,培育一批绿色优质农产品精品。
确保小农户明白纸上墙,生产经营主体模式图上网,县级农业农村部门风险防控手册上桌,技术服务部门全产业链标准体系上手。充分发挥基地示范带动作用,提升新型农业经营主体标准化生产能力,带动小农户按标生产。
6.2 实施保障
全产业链标准综合体实施应用过程中,应加强与相关产、研、管等机构的沟通联系;加强后续与品牌创建和认证等工作的衔接,建立长效发展机制。形成以标准为引领的清洁化、减量化典型模式,认证一批绿色优质农产品,打造一批标准化基地,形成标准化协同推进机制。
7 总结提升
7.1 跟踪评价 基地在实施过程中应对标准综合体中核心要素进行验证优化,开展自评估,不断优化和完善标准综合体,提高标准的适用性和可操作性。
组织专家对项目实施情况进行实时跟踪,并在项目结束一年内对项目总体目标完成情况、经济效益、社会效益和生态效益等方面进行整体评价。
7.2总结提升 根据实施过程的跟踪反馈与评价结果,分析和总结全产业链标准化实施过程中存在的问题与成功经验,进一步提升全产业链标准化水平。
8 基地命名 遴选一批试点效果好、带动能力强的标准化基地命名为现代农业全产业链标准化基地,并实施动态管理。
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