今年以来，我省各级各部门深化“放管服”改革，积极统筹经济社会发展和疫情防控，立足实际、多措并举助力企业生产经营，推出许多利企便民、务实管用的改革创新举措，涌现了一大批基层深化“放管服”改革、优化营商环境典型案例。

为进一步提高“放管服”改革成效，省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室围绕全省2021年深化“放管服”改革重点任务和各地特色工作，集中推出一批创新性强、市场主体反应好、系统集成特点突出的典型案例，供各地各部门交流借鉴，充分发挥创新案例在“放管服”改革、培育和激发市场主体活力中的示范、引领和带动作用，进一步培育和激发市场主体活力，促进我省经济社会高质量发展。

福州市深入推进审批服务标准化加快乡镇（街道）便民服务中心规范化建设

近年来，福州市围绕“就近办、同城办、自助办”服务模式，加快推进全市一体化政务服务体系建设。2021年起，福州市以审批服务标准化为引领，启动了新一轮乡镇（街道）便民服务中心规范工作，以审批服务标准化为基础，一体化政务服务平台为支撑，便民服务优化为配套，明确减环节、减材料、减时限、减跑动和优服务的“四减一优”工作目标，切实推进基层政务服务标准化建设。

一、实施背景

近年来，为创新基层政务服务工作，不断提升人民群众的满意度，福州市着力推动全市政务服务一体化建设，市人大常委会今年将乡镇（街道）便民服务中心的服务水平纳入“人民满意基层单位”专项评议范畴。福州市行政（市民）服务中心管委会牵头制定了《关于2021年乡镇（街道）便民服务中心创建“福州市人民满意基层单位”工作实施方案》，明确了全面应用一体化平台、规范入驻部门、事项、建立“好差评”评价体系等15项主要工作任务，扎实推进乡镇（街道）便民服务中心规范化建设工作。

二、主要做法

1.统一便民服务标准

为进一步提升乡镇（街道）便民服务中心的建设，福州市从完善场所建设、统一事项标准、细化办事指南、科学设置窗口、加强日常管理多个方面统一全市便民服务标准。以133项省级“五级十五同”乡镇（街道）标准化事项目录为基础，制定乡镇（街道）便民服务中心标准化事项目录及个性化办事指南，通过“福建省网上办事大厅”对外发布，实现全市乡镇（街道）“标准统一、一网可查”。

2.统一便民服务平台

改造提升全市一体化政务服务管理平台，将乡镇（街道）、村（社区）便民服务事项统一纳入“事项清单管理系统”源头管理和“政务服务管理平台”统一办理，实现便民服务办理全流程线上办理、全过程在线监管。申请人在“福建省网上办事大厅”或便民服务中心窗口申报后，通过“政务服务管理平台”流转至乡镇（街道）审批办结。各县（市）区业务督查人员依托“福州市政务服务管理平台”，开展乡镇（街道）业务办理全过程线上监管。

3.统一便民服务规范

引导县（市）区规范各乡镇（街道）便民服务中心整合各站所服务事项，设置综合受理窗口，统一受理便民服务事项，并统一使用便民服务中心审核审批专用章。各乡镇（街道）便民服务中心、村居（社区）便民服务代办点全面完善网络环境、办公电脑等基础设施配备，为办事群众提供复印机、休息椅、饮水机、纸张等便民设施。同时，严格落实首问负责制、AB角制、限时办结制和一次告知制等制度。

4.统一服务过程监管

每周对乡镇（街道）便民服务中心和村居（社区）便民服务站点的场所建设、入驻事项、窗口设置、日常管理等方面工作建立以线上抽查为主的抽查工作制度，由各县（市）区行政服务中心将业务卷宗、事项清单、办事指南等送检材料线上提交核查后，每周通报线上抽查业务办理情况，强化基层服务管理，提升服务水平。

5.统一建立评价体系

充分利用“福州市政务服务管理平台”提供的扫码评价和短信评价功能，主动宣传、引导办事群众参与办事评价，安排专人通过福建省“好差评”管理系统核查、处置评价数据。指导有条件的乡镇（街道）和村居（社区），在办事窗口设置评价器，主动引导办事群众事后现场评价。对于差评业务，组织人员进行问题自查和事后回访，形成回访台账，确保差评回访率和整改率达到100%。

三、工作成效

1.便民服务“一套标准”

全市173个乡镇（街道）参照福建省行政审批服务事项“五级十五同”标准化目录清单，已累计通过福建省网上办事大厅发布“五级十五同”标准化事项和乡镇（街道）自有事项及办事指南共计26545项，实现同一审批服务事项在各乡镇（街道）无差别受理、同标准受理。

2.业务受理“一窗通办”

除公安业务外，所有乡镇（街道）、村居（社区）标准化服务事项均集中入驻乡镇（街道）便民服务中心、村居（社区）便民服务代办点，实现便民服务“只进一扇门、一窗通办”。审批部门（站所）和审批人员集中入驻乡镇（街道）、村居（社区）便民服务中心，做到授权到位、人员到位。

3.服务流程“一体运行”

除涉密事项外，所有乡镇（街道）、村居（社区）便民服务事项均统一使用“福建省网上办事大厅”和“福州市政务服务管理平台”完成业务的预审、受理、审批，未使用系统办理的非标准化事项统一纳入“福州市政务服务管理平台”对外提供办事服务。

4.场所配备“一应俱全”

经过多轮场所建设规范指导，目前，福州市乡镇（街道）便民服务中心面积基本达到80平方米的要求，场所设置交通便捷，便民服务设施齐全方便群众办事。为群众提供评价器评价、扫码评价、短信评价等多种“好差评”评价渠道，设置群众意见反馈箱、意见簿，并对外公布群众投诉举报电话、电子邮箱，畅通诉求反馈渠道。

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